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中国民生发展报告出炉地方政府民生优先措施

发布时间:2019-07-12 18:15:36

中国民生发展报告出炉 地方政府民生优先措施显效

图为2013年公共政策国际研讨会现场

中国经济北京6月7日讯(欧阳梦云)6月6日至7日,“2013年公共政策国际研讨会”在北京召开,论坛上,由北京师范大学“民生发展报告课题组”撰写的《2013中国民生发展报告》正式发布。本次论坛由人民社《民生周刊》杂志与北京师范大学政府管理学院、政府管理研究院共同主办,由广州市容大生物技术有限公司协办。

报告撰写人之一、北京师范大学政府管理学院执行院长兼政府管理研究院院长唐任伍指出,这份报告是对中国民生问题研究的深入和深化,也是《2012中国民生发展报告:跨越变革世界中的“民生陷阱”》的继续。

报告提出,新城镇化过程中的民生隐忧有四方面。耕地面积不断减少、土地低质低产、后备土地资源不足及由此带来的粮食安全问题的生存隐忧;资源能源紧缺以及大气、固体废弃物污染等环境问题引起的阻碍经济增长和收入增加的发展隐忧;衣食住行、教育、医疗、社会保障等领域的问题所引发的生活质量隐忧;农民转为市民过程中出现的就业、养老、情感归依、身份认同以及安全等问题引发的农民“被城市化”隐忧。

唐任伍说,报告针对城市化进程中新环境下的各项民生隐忧,开拓了民生发展的新道路。在价值取向上,着眼于重点保障基本民生权利、促进社会公正、加强人文关怀;在框架上,提倡以“政府主导,精英推动,上下结合,共建共享”为行动模式;在发展路径上,倡导以经济驱动、社会调节、法律支持、文化滋养等切入和落实。

2013年国家统计局发布报告显示,中国城市化水平进一步提高,2012年年末城市化率达52.57%。但是,由于中国民生历史欠账太多,民生保障和改善的法制和制度建设没有跟上时代的步伐,民生改善和发展进展缓慢,与美国、日本等发达国家相比,城市化还存在着相当多、相当大的问题。城市化带来的直接的问题,是因城市化而失去土地的农民的民生问题。

唐任伍指出,《2013中国民生发展报告》对中国总体和区域情况做了量化分析,结果显示省级民生指数排名大致呈现东高西低的区域集中性,但相比以往年份,正在逐渐打破明显的区域界线,部分中西部地区进入中上游梯队;排名表现出较强的区域经济实力相关性,但二者并非一致,中部地区重视民生发展的迹象明显;从近半数地区的民生发展指数排名超过其人均地方生产总值排名,可以看出地方政府把民生工作摆在首要地位的做法已在2013年显效。

此外,“2013年中国民生发展指数”也在报告中同时发布。北京今年以0.707的分数继续蝉联,上海、天津紧随其后。与前两年的排名相比,排名前10的省份中变化较大的是重庆和河北。2013年重庆首次进入前10名,而河北则从前10名跌出。云南、甘肃和贵州则分别以0.258、0.256和0.217的分数位居后三位。

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